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美國公民及移民服務局（USCIS）近日公布一項針對為員工申請H－1B簽證的顧問公司備忘錄，對雇主和雇員的關系訂下嚴格定義。備忘錄指出，H－1B申請是否成立，取決于雇用關系是否真實存在，重點是雇主對雇員是否有管轄權。移民局并明確表示，自行開辦公司的外國人不能為自己申辦H－1B簽證。

據美國《世界日報》報道，移民律師界認為，這份備忘錄可能改變整個H－1B顧問公司的行業狀態,尤其是以印度裔為主的合約外包型計算機IT業顧問公司,更可能迫使這些顧問公司搬遷海外，使H－1B申請人數大為減少。

雇主對雇員的管轄包括雇主能監督雇員的日常工作，雇主可直接聘用、付工資和解雇雇員，雇主為雇員扣稅，雇主為員工提供福利，雇員使用雇主提供的信息完成工作，雇員的工作成果與雇主有直接關系，雇主對雇員的管轄促成雇員完成工作。不過移民局表示，因為自行開辦的公司無法解聘自己,所以不符合H－1B的條件。目前以自雇方式取得H－1B身分者，在延期時會有困難。