公平公正 規(guī)范有序 深入實施“陽光工程”
——上海市教育考試院負(fù)責(zé)人就高校錄取的有關(guān)問題答記者問
△請談?wù)劷衲瓯臼衅胀ǜ咝Ｕ猩荚嚬ぷ髂壳暗倪M(jìn)程
○在市委、市政府的關(guān)心和市教委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各方的大力支持下，經(jīng)過命題、評卷教師和全市一萬多名招考工作人員的辛勤勞動，我們已順利完成了今年普通高校招生考試的命題、考試、評卷和統(tǒng)計登分等各項工作。從6月28日起，我們將通過EMS（郵政特快專遞），向考生陸續(xù)發(fā)放蓋有“上海市教育考試院成績專用章”的高考成績單。考生也可以從6月27日22：00時起開始登錄“上海招考熱線”或撥打168教育聲訊電話查詢成績信息。
根據(jù)今年本市集中錄取階段的招生計劃數(shù)，6月26日楊定華副市長主持高校招生考試聯(lián)席會議相關(guān)成員會議，討論和審定了“2007年上海市普通高校秋季招生錄取控制分?jǐn)?shù)線”，并已向社會公布。隨之，高校招生集中錄取階段工作將從7月4日全面展開，8月中旬基本結(jié)束。
△請談?wù)劷衲昶胀ǜ咝Ｕ猩浫」ぷ骺偟囊?/P>
○根據(jù)教育部要求，今年我們將在高校招生中繼續(xù)全面深入實施“陽光工程”。一是嚴(yán)格按照2007年普通高等學(xué)校招生有關(guān)工作規(guī)定和“六公開”、“八不準(zhǔn)”的要求，完善招生信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，及時、準(zhǔn)確地向考生公開、公示或提供查詢有關(guān)錄取信息；嚴(yán)格規(guī)范招生行為，按照“集體議事，民主決策”的原則處理解決錄取中的重大問題。二是認(rèn)真執(zhí)行招生計劃和錄取標(biāo)準(zhǔn)，不隨意放寬錄取政策或降低分?jǐn)?shù)要求。三是加大對違規(guī)錄取及中介招生詐騙的查處力度，嚴(yán)禁高等學(xué)校避開市教育考試院擅自違規(guī)錄取考生。
△普通高校招生錄取工作采用什么體制？
○按照“學(xué)校負(fù)責(zé)，招辦監(jiān)督”的要求實施新生錄取工作。整個錄取工作在遠(yuǎn)程網(wǎng)上進(jìn)行。“依法行政，依法治招”是深化高等學(xué)校招生管理體制改革的核心。高等學(xué)校的招生章程是高等學(xué)校向社會公布有關(guān)信息的有效形式，是開展招生工作和錄取新生的重要依據(jù)，也是約束高校招生的規(guī)范，任何高校在錄取過程中都不得隨意更改在招生章程中向社會公布的錄取規(guī)則和各項承諾。市教育考試院根據(jù)教育部招生規(guī)定，向?qū)W校按招生計劃數(shù)120%以內(nèi)比例投檔，由學(xué)校自主擇優(yōu)錄取，遺留問題由學(xué)校負(fù)責(zé)處理。
△相關(guān)學(xué)科的調(diào)整分是怎么回事，調(diào)整方案是怎么確定的？
○從1985年起上海試點高考獨(dú)立命題，并采用“3+1”六個科目組的高考方案，而其中“1”是指考生在理、化、生、政、史、地六門課中可選考一門。因?qū)W生選考不同科目，而專業(yè)招生是按文科和理科大類來排序錄取，因此為了使“3+1”總分的內(nèi)涵有可比性，實行了分文、理大類的相關(guān)學(xué)科的調(diào)整分方案，該套方案依據(jù)教育測量學(xué)和統(tǒng)計學(xué)的原理并經(jīng)過了專家論證。它伴隨著“3+1”方案延續(xù)至今。實踐證明，對相關(guān)學(xué)科的成績進(jìn)行調(diào)整是必要的，目前的調(diào)整辦法也是科學(xué)的，得到了有關(guān)專家和廣大考生的廣泛認(rèn)同。
△各批次的錄取控制分?jǐn)?shù)線是怎樣劃定的？今年高職（專科）錄取控制分?jǐn)?shù)線何時公布？
○普通高校招生是按文理分類的，有了全市考生的考試成績頻數(shù)表后，再根據(jù)各批次文、理科的招生計劃，按考生的考分排序劃定各批次的錄取控制分?jǐn)?shù)線。第一批本科和第二批本科最低錄取控制分?jǐn)?shù)線，分別是按各自招生計劃數(shù)的1：1.1（第一批）和1：1.05（第二批）左右的比例來劃定的。今年各批次的分?jǐn)?shù)線分兩次公布，目前首先公布的是五月份填報志愿的第一、二批本科線，3所公安高專面試、體能測試資格線，藝術(shù)類本科線，體育類本科線。
從今年開始，藝術(shù)類、體育類高職（專科）專業(yè)錄取全部調(diào)整在本科批次后、高職（專科）批次前進(jìn)行。同樣，本市藝術(shù)類、體育類高職（專科）專業(yè)志愿的填報時間與其它高職（專科）志愿填報時間為7月底第二批本科錄取結(jié)束后。高職（專科）錄取控制分?jǐn)?shù)線將于8月初（第二次志愿填報結(jié)束后）公布，錄取控制分?jǐn)?shù)線原則上按集中錄取階段高職（專科）招生計劃數(shù)的1：1比例來劃定。
△為何每年各批次的分?jǐn)?shù)線均有變化？
○影響各批次錄取控制分?jǐn)?shù)線高低的要素主要有三個，第一是招生計劃，第二是報考人數(shù)，第三是考生的考試成績（包括平均分?jǐn)?shù)和各分?jǐn)?shù)段的分布）。這三個因素每年都會有變化，受其影響，每年各批次的分?jǐn)?shù)線都會有所不同。而藝術(shù)類、體育類本科分?jǐn)?shù)線是根據(jù)第二批本科線的一定比例劃定的，相應(yīng)變化也在情理之中。
△為何上海的分?jǐn)?shù)線與其它省市相比差距較大？
○除了以上提到的影響分?jǐn)?shù)線的三要素外，上海分?jǐn)?shù)線與其它省市差距大的主要原因是高考考分構(gòu)成不同。其它省市高考的滿分一般都是750分，而上海高考的滿分為630分。此外，教材及試卷不同，上海高考的分值與其它省市也沒有可比性。
△考生考分達(dá)到本科錄取控制分?jǐn)?shù)線了是否都能被本科院校錄取？
○如上所說，第一批和第二批本科院校錄取控制分?jǐn)?shù)線是分別按各批次本科招生計劃數(shù)的1：1.1和1：1.05左右的比例來劃定的。這是考慮應(yīng)給招生院校在招生錄取時有一定的選擇余地，同時又考慮到線上考生的志愿分布與高校專業(yè)招生計劃數(shù)之間匹配的差異。如果沒有一定量的選擇余地，勢必形成有的學(xué)校“吃不了”，有的學(xué)校“吃不飽”，這對學(xué)校和考生都不利。但這個比例又不能劃得太寬。如果劃得太寬，會增加上線考生落入下一批次錄取的人數(shù)，這也不是我們希望的。顯而易見，由于第一批、第二批錄取控制線不是按1：1劃定，再加上考生填報的志愿不均衡，總有一定數(shù)量的考生會落入下一批次錄取，特別是有的達(dá)到本科分?jǐn)?shù)的考生會落入高職（專科）批錄取。對此，考生應(yīng)有充分的思想準(zhǔn)備和心理承受能力。
△第二次填報志愿什么時間進(jìn)行？今年有何新變化？
○今年本市繼續(xù)實行兩次填報志愿，第一次志愿填報已于5月初完成；第二次志愿填報將于7月28日－31日進(jìn)行。與去年不同的是，今年藝術(shù)、體育高職（專科）專業(yè)志愿的填報時間與其它高職（專科）專業(yè)志愿填報時間相同。各區(qū)縣第二次志愿填報的具體時間安排，請咨詢畢業(yè)中學(xué)或區(qū)縣招辦。有意參加第二次志愿填報的考生請?zhí)貏e注意，屆時不要離滬，以免錯過填報時間。
△第二次填報志愿可填報哪些院校，可填幾個志愿？
○第二次填報志愿時可填報4個藝術(shù)體育高職（專科）院校（專業(yè)）志愿或2個提前批錄取的高職（專科）院校志愿、8個高職（專科）院校志愿。藝術(shù)體育高職（專科）志愿和提前批錄取的高職（專科）志愿不能兼報。除藝術(shù)體育高職（專科）、提前錄取高職（專科）外，在填報的其他高職（專科）院校志愿中，必須填報一所外省市院校。
△一、二志愿報考外地高校加分投檔的政策如何實施？去年實施的效果如何？
○為鼓勵考生積極報考外地高校，本市今年繼續(xù)在招生錄取時，對第一批本科、第二批本科和第三批高職（專科）一、二志愿報考外地高校的考生分別加20分、10分投檔。加分投檔也是按招生計劃的120%進(jìn)行的，排序在學(xué)校計劃120%以外的考生不能投檔；如果加分后仍達(dá)不到錄取批次的最低錄取控制分?jǐn)?shù)線，同樣也不能投檔。需要特別指出的是，上述加分只是在投檔時起作用，招生院校看到的仍是考生投檔加分前的成績；投檔后，錄取與否由招生院校決定。
去年，本市首次實行的一、二志愿報考外省市院校加分投檔政策，取得良好的效果，三個批次共有1782名考生享受到該政策而被外省市院校錄取。因加分投檔，外省市院校在滬招生計劃完成率較往年提高了5%。
△第三批錄取后期是否會放開自主招生？
○8月初確定的第三批錄取控制線是按1：1的比例劃定的，從理論上講，每個線上考生都有自己的錄取位置。但有的考生由于志愿填報不當(dāng)，又不愿調(diào)劑，這樣就可能失去錄取機(jī)會。這種現(xiàn)象在歷年普通高校招生中時有發(fā)生。從2005年起，第三批錄取中未完成招生計劃的學(xué)校不再試行放開自主招生的辦法，而由線上考生進(jìn)行補(bǔ)填志愿，然后按照余額計劃，按志愿順序投檔錄取，考生不可能同時被多所學(xué)校錄取。從實際情況看，這樣做效果較好，既是為了有效控制招生計劃，也是為了防止學(xué)校間的無序競爭。
2007年上海在第三批錄取后期仍然不會放開招生。但在第三批按志愿順序錄取結(jié)束后，根據(jù)余額計劃，將在適當(dāng)時候組織線上考生補(bǔ)填志愿，最后投檔錄取。
△香港地區(qū)大學(xué)的招生錄取如何進(jìn)行?
○香港地區(qū)大學(xué)在內(nèi)地的招生錄取有兩種形式。
一是經(jīng)教育部批準(zhǔn)，自2007年開始，香港中文大學(xué)和香港城市大學(xué)安排在本科提前批次錄取。考生只須按內(nèi)地高校一樣來填報志愿，不必另外向兩校報名，也不需要面試。考生在提前批次填報兩所高校的同時，也可按序填報本科第一批次的內(nèi)地重點高校。若考生未被錄取，仍有機(jī)會在填報的以下批次志愿中被投檔錄取。
二是根據(jù)教育部規(guī)定，報考香港大學(xué)、香港科技大學(xué)、香港理工大學(xué)、香港浸會大學(xué)、嶺南大學(xué)、香港教育學(xué)院、香港樹仁大學(xué)、香港公開大學(xué)、香港演藝學(xué)院、（香港）珠海學(xué)院的考生必須參加2007年普通高校秋季招生統(tǒng)一考試。招生院校自主接受學(xué)生報名，根據(jù)考生高考成績，有些院校還要進(jìn)行測試、面試，7月7日前完成錄取。凡被上述10所香港高校錄取并經(jīng)考生本人確認(rèn)就讀的考生（以7月7日前考生按香港錄取高校要求或交納“留位費(fèi)”或遞交 “確認(rèn)書”為正式確認(rèn)錄取），內(nèi)地高校不再予以錄取。
△由于志愿填寫不當(dāng)，出現(xiàn)控制線上考生未被錄取，而有些高校計劃又未招滿，會采取什么措施？
○在實際招生錄取過程中，由于志愿填報的冷熱不均等原因，每一批按已填報的志愿順序錄取結(jié)束后，總會出現(xiàn)部分高校未完成招生計劃，而同時該批最低錄取控制分?jǐn)?shù)線上有部分考生未被錄取的情況。根據(jù)往年的做法，我們會在第一批本科、第二批本科和第三批高職(專科)按志愿順序錄取結(jié)束后的適當(dāng)時候，組織補(bǔ)填志愿，給各批線上未錄取考生再提供一次機(jī)會。補(bǔ)填志愿時間大致如下：
第一批本科補(bǔ)填志愿在7月16日左右；第二批本科補(bǔ)填志愿在7月24日左右；第三批高職(專科)補(bǔ)填志愿在8月12日左右。
補(bǔ)填志愿的具體時間和辦法，請考生們在各批次錄取結(jié)束前，注意關(guān)注市教育考試院發(fā)布的信息，以免錯過時機(jī)。
需要特別提醒考生的是，有補(bǔ)填機(jī)會時，一定要認(rèn)真對待，不要輕易放棄。補(bǔ)填志愿時，眼光要放寬放遠(yuǎn)些，不要只填報本地院校，許多外省市高校教育資源和教學(xué)質(zhì)量都不錯，聲譽(yù)也較好。
△考生如何確認(rèn)自己的錄取信息？錄取結(jié)果如何查詢？
○根據(jù)教育部有關(guān)規(guī)定，省級招辦和各高等學(xué)校將加大信息公開力度，確保所有被錄取考生都可以在省級招辦和高等學(xué)校招生信息網(wǎng)絡(luò)平臺上查到錄取結(jié)果。考生可通過招生院校提供的錄取結(jié)果查詢辦法（如網(wǎng)上查詢、電話查詢等）查詢錄取與否。為進(jìn)一步落實以考生為本、為考生服務(wù)的理念，優(yōu)化錄取服務(wù)工作，增加錄取工作透明度，今年上海市教育考試院將繼續(xù)在“上海招考熱線”（www.shmeea.edu.cn/www.shmeea.com.cn）免費(fèi)為考生開通錄取結(jié)果網(wǎng)上查詢服務(wù)。由于錄取工作是一個動態(tài)過程，因此，各批次各志愿錄取結(jié)果的具體查詢?nèi)掌趯⒃凇吧虾Ｕ锌紵峋€”上及時公布。
同時，根據(jù)規(guī)定， 2007年參加本市秋季高考而被本科獨(dú)立學(xué)院、本科民辦高校和所有高職（專科）層次院校（專業(yè)）錄取的考生在收到錄取通知書的同時，還將收到《錄取考生信息確認(rèn)表》。有關(guān)高等學(xué)校根據(jù)經(jīng)核準(zhǔn)備案的錄取考生名冊填寫考生錄取通知書，加蓋本校印章，連同由上海市教育考試院統(tǒng)一印制的《錄取考生信息確認(rèn)表》（該表上加蓋上海市錄取專用章）直接寄送被錄取考生。
△多年來本市普通高校招生中沒有特批過一個在線下的考生進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)，社會反應(yīng)良好，今年會改變嗎？
○決不會改變。“公平公正，規(guī)范有序”是我們的工作宗旨。今年上海將堅決執(zhí)行教育部關(guān)于全面深入實施高考“陽光工程”的要求，決不會在各批錄取控制分?jǐn)?shù)線下特批任何考生進(jìn)入高校學(xué)習(xí)。市高校招生監(jiān)察辦公室將在招生錄取階段進(jìn)駐錄取現(xiàn)場，對招生錄取進(jìn)行全過程監(jiān)督。我們將在錄取工作中，接受上級部門和社會的監(jiān)督，把高校招生辦成真正的“陽光工程”，使老百姓放心，使社會滿意。
普通高校招生工作關(guān)系到千家萬戶，涉及到方方面面，作為市級招生考試機(jī)構(gòu)——上海市教育考試院，一定會根據(jù)“公平公正、擇優(yōu)錄取”的原則，規(guī)范有序、精心操作。同時我們也希望得到社會各界、學(xué)校、家長、考生的理解與支持。我們相信，在我們的共同努力下，2007年本市普通高校招生集中錄取階段的工作必將順利、圓滿地完成。
△未被心儀高校錄取的同學(xué)，還有哪些接受高等教育的機(jī)會？
○盡管本市普通高校的招生計劃每年都有增加，但在考生數(shù)大于計劃數(shù)的情況下，不能被自己心儀高校錄取的情況在所難免，對于這些考生來說，應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到，一次普通高校招生考試落榜，絕不等于人生事業(yè)的落榜。不要把自己的認(rèn)識，凝固在“高考”這個點上。成才之路是多渠道的，我們常說“條條道路通羅馬”就是這個意思，既可進(jìn)高校成才，也可在崗位成才；既可在校成才，也可自學(xué)成才，只要每個人發(fā)奮努力，揚(yáng)長避短，成才之路是四通八達(dá)的。古今中外許多實例即是證明。
目前，政府已構(gòu)筑了終身教育的平臺，為他們提供了繼續(xù)深造的多種途徑。對于那些未被自己心儀的高校和專業(yè)錄取的考生，可以通過以下渠道圓自己的理想夢：（1）每年復(fù)旦、華東師大、上海大學(xué)等高校組織的“插班生”選拔考試；（2）普通高校招收應(yīng)屆高職（專科）畢業(yè)生的“專升本”考試；（3）每年10月舉行的成人高校招生考試；（4）高等教育自學(xué)考試；（5）上海電視大學(xué)舉辦的“注冊視聽生”（即“開放式教育”），繼續(xù)接受高等教育。（6）“春考春招”。總之，當(dāng)今的上海，學(xué)習(xí)型社會建設(shè)方興未艾，教育環(huán)境更寬松了，機(jī)會更多了，暫時未被理想院校（專業(yè)）錄取的同學(xué)，完全不必喪失信心，通過上述途徑，仍然可以實現(xiàn)自己的成才理想。
借此機(jī)會，我們熱忱呼吁社會各界，多多關(guān)心未被理想高校錄取的考生，使他們早日尋找到適合自己成才的道路，為自身的發(fā)展進(jìn)步和社會的和諧穩(wěn)定作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
