核心提示
2010年普通高校招生藝術類專業考試，我省共有37763名考生報名參加，2012年，考生人數增至58006人，兩年時間增加了近三分之一，其中，美術類考生占藝考總人數半數。藝考日趨火爆，競爭日趨殘酷，藝考市場也日趨繁榮，各種“培訓學校”如雨后春筍般出現。與此同時，“培訓學校” 的諸多問題也引起了社會關注。不少培訓機構藏匿于大街小巷，未在教育部門注冊登記，沒有任何資質，逃避行政監管，影響了民辦教育的正常發展。近期以來，記者就此進行了調查走訪。
1 進門容易出門難
今年7月，市民陳女士為明年參加高考的女兒報了一家美術類藝考培訓機構，入學一段時間后感覺老師不負責，遂決定退學。陳女士和相關負責人交涉，沒想到，當初報名時不小心忽略的一個細節，竟成為了對方不予退費的“理由”。
當初陳女士為女兒報名時花了18400元，對方給了一張報名表，正背面都有讓學生和家長簽字的地方。但招生負責人只是讓她簽字，壓根沒提表背面還有“退費準則”一事。由于沒有人提醒，陳女士也不知道背面寫的是啥東西，就匆匆簽上字。合同應該是一式兩份，可對方并沒有給她一份。陳女士拿來一張表格細看，也被對方拿走，說不能亂拿。
女兒在美術學校期間，有不懂的地方請老師指導時，對方竟然說“不懂自己琢磨去”。陳女士認為該校不適合女兒繼續學習，便與學校協商退學，但對方阻止退學無效后，表示只退一半，并拿出招生報名表，給陳女士看“退費準則”。陳女士認為對方存在欺瞞問題，但前去理論時卻被保安推了出來，負責人在電話里說：“你愛上哪兒告上哪兒告去！”
類似陳女士反映的情況，在其他沒有資質的藝術類培訓機構也時有發生，近段時間以來，本報曾多次接到家長投訴。
2 手續永遠“正在辦”
今年8月17日，記者來到桃園北路華聯商廈院內，院子里所有建筑物上幾乎都掛著各種培訓班的廣告牌。在一幢紅色辦公樓的二層，一家培訓班門口的墻壁上懸掛著“學校簡介”和“學生金榜”，簡介上是六位教師的照片和相關信息，“光榮榜”上張貼著歷年在該“畫班”學習后拿到專業合格證的學生照片。
進入培訓班，室內光線昏暗、環境臟亂，學生不多，老師有兩名。記者以為妹妹高考報班為名詢問情況，兩位老師十分興奮，拿來宣傳冊向記者介紹：“我們的高考班一年學費最低1.3萬多元，老師都是省聯考閱卷教師，合格率百分之百！”“我看你們簡介里有六個代課老師，其他四個老師平時來代課嗎？”記者問道。“他們都在大學教書，沒課的時候他們才能過來，平時就我們兩人。”這名老師說。
隨后，記者來到院內另一幢灰色辦公樓的三層，樓道內的宣傳廣告令人眼花繚亂，其中美術培訓班就有三家。一間十幾平方米的小房子，擺上幾組 “靜物”，支上幾個畫架，便成了一個培訓班，環境實在不敢恭維，有的房間連窗戶都沒有，學生只能在燈光下作畫，但這并沒有影響收費標準，三家的高考美術培訓，收費都在萬元以上。
之后，記者又先后走訪了千峰北路、山西大學附近的十幾家美術培訓班，發現這些美術培訓班大多藏身于居民樓，有的在美發店或餐館樓上。每當記者提出想看對方的辦學資格證件時，有的培訓班說正在辦理，有的干脆就說沒有。
3 五花八門潛規則
幾經輾轉，記者聯系上了一位熟悉情況的業內人士張女士，并了解到一些“潛規則”。
首先是虛假宣傳。比如，某畫班負責人是一所高中的美術老師，聘請的代課老師其實都是美術學院的進修生，但在宣傳冊上，這些交錢就能上學的進修生“搖身一變”，竟成了美術學院的研究生。“其實學生和家長仔細查驗就可獲知，相當數量的美術學校任課教師都沒有相關資格，都是被一些夸大其詞或含混不清的頭銜包裝出來的。”張女士擔憂地說，這些“教師”本身就走了不少彎路，再用他們不科學的教學方式指導學生，結果可想而知。
其次是合作盈利。“有門路”的美術培訓學校和省內一些地市的高中暗中“聯誼”，由學校出面組織，將該校大批美術類考生集體從地市送來進行 “高考沖刺”，每送一批，畫班都會給出不菲的好處費。張女士說：“以前，這些地方美術老師所賺取的回扣頂多是學費的零頭，但現在，幕后交易愈演愈烈，一些高中美術老師所收取的回扣也水漲船高，從學費的10%漲到了現在的50%甚至60%。”
另有一位不愿透露姓名的知情人士告訴記者：“很多所謂的藝考畫室，都是美術學院的在校生或找不到工作的畢業生辦的，學校老師根本請不動，大多數所謂名師，實際上就是普通學生，在校時成績也很一般。”這位知情人還說，一些美術學校會想法結識美術學院的知名畫家，付給對方一定的好處費，在他們的宣傳冊上，名畫家就成了任課教師，這樣的名師，學員們好幾個月甚至一年半載都見不上幾面，更談不上長期指導。
4 教育部門劃紅線
就此問題，記者采訪了市教育局民辦教育處的李處長。李處長說，家長和學生選擇民辦培訓學校，首先應該看對方有沒有教育行政部門核發的辦學許可證，以及民政部門核發的法人登記證、物價部門的收費備案審批等手續。
據了解，今年4月，市人民政府辦公廳轉發了市教育局《關于加強民辦培訓學校管理的意見》，要求各縣（市、區）人民政府、各有關單位執行。《意見》明確指出：民辦培訓學校使用面積不得少于300平方米，交納辦學風險保證金10萬元，辦學啟動資金不少于20萬元，其中辦學周轉資金不少于10萬元。民辦培訓學校專職管理人員、教師總數不得低于5人，其中管理人員應持有相應崗位任職資格證書，教師應具有相應崗位任職資格條件。校長和教學區負責人應具有5年以上學校管理或教學經歷、大學本科或中級以上職稱。以上人員應到太原市教育人才交流中心辦理托管備案手續，市教育局信息網和太原民辦教育網予以公示。各縣（市、區）政府應將轄區內非法辦學機構排查摸底任務分解到街道（鄉鎮）、社區（村），全面檢查，層層落實，建立取締非法辦學機構長效管理機制。民辦培訓學校收費項目與標準必須到物價部門備案并公示，收費時必須使用財政部門印制的民辦學校專用收費票據，退費嚴格按照省教育廳印發的《民辦非學歷教育機構退費辦法》（晉教成[2008]18號）執行。如果不打折扣地執行這些規定，記者所走訪的培訓機構幾乎無一合格。
今年8月9日，市教育局局長馬兆興在“全市民辦培訓學校校長會議”上指出：今年上半年，市、縣（市、區）兩級教育行政部門摸底排查出民辦教育非法辦學機構共273所。教育部門針對群眾反映強烈、社會關注度高的熱點問題，出臺了《關于對民辦培訓學校違規辦學行為的處理辦法（試行）》和《關于對教師從事有償家教等有違師德規范行為的處理辦法（試行）》，劃出了民辦培訓學校和公辦學校教師在工作中不能觸碰的紅線。
記者了解到，查閱美術學校是否正規，最簡單快捷的方法是登錄太原民辦教育網，凡正規辦學機構都會在該網上登記注冊。太原市民辦教育協會一位負責人表示：“正規辦學機構和非正規辦學機構最大的區別就在于，在正規機構中一旦雙方產生矛盾糾紛，學生和家長可以維護自己的合法權益不受損害。而在非正規的機構，消費者的權益則很難得到保障。”
