教育部副部長杜玉波3月28日表示,進(jìn)城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育的問題已基本解決,就地參加中考、高考的問題提上了議事日程。他同時(shí)指出,進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在就讀地參加高考,不等同于“異地高考”?!爱惖馗呖肌笔侵浮案呖家泼瘛保墙逃块T不贊同的。(《新京報(bào)》3月29日)
教育部負(fù)責(zé)人把“異地高考”明確定位為“高考移民”,反映出教育部門解決這一問題可能采取的思路。
將“異地高考”和“高考移民”作為同一件事,表明此前一些人士建議的放寬城市高考報(bào)名條件以推進(jìn)“異地高考”的做法,將很難推進(jìn)。近年來,一些地區(qū)打擊“高考移民”的做法,就是將按戶籍或“學(xué)籍+居住證”報(bào)考,升格為按“戶籍+學(xué)籍”雙證報(bào)考,那些有本地戶籍,卻在外地讀書的學(xué)生,無望回本地高考;而在當(dāng)?shù)赜卸嗄陮W(xué)籍,卻沒有戶籍的學(xué)生,也不能在當(dāng)?shù)貓?bào)考。在打擊“高考移民”的語境下,降低高考報(bào)名條件,可能性將很小。
在3月28日,杜副部長還談到高校自主招生,表示自主招生將與統(tǒng)一高考結(jié)合。這種結(jié)合符合我國國情,但如何結(jié)合,則大有文章是獲得高校自主招生資格的學(xué)生,之后還必須參加統(tǒng)一高考,只享有高考錄取分?jǐn)?shù)優(yōu)惠;又或,學(xué)生先參加統(tǒng)一高考,再用該成績申請大學(xué)自主招生,且可同時(shí)申請多所學(xué)校、獲得多張大學(xué)錄取通知書。
自主招生改革采取上述哪種走向,對解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女當(dāng)?shù)厣龑W(xué)問題關(guān)系重大如果是前者,那么就會(huì)受地方高考錄取資源的限制;如果是后者,則推進(jìn)這種考試體系的難點(diǎn)在于,政府交出手中的考試評價(jià)權(quán)和高校招生權(quán),把選擇權(quán)賦予學(xué)生。
目前,我國《教育規(guī)劃綱要》雖已明確考試招生改革的總體構(gòu)想,但能否與自主招生改革同步推進(jìn)解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女當(dāng)?shù)馗呖紗栴},并不明朗。
如此,比較明朗的做法,只剩下一種選擇,那就是僅做技術(shù)調(diào)整,實(shí)行“異地借考”。基本思路是,考生可“異地借考”,但要回本地參加錄取。這在教育部2009年《普通高等學(xué)校招生工作規(guī)定》中已提到,基本要求是,借考地的考試題目與戶籍地的高考題目完全相同;戶籍所在地的省(自治區(qū)、直轄市)高校招生辦公室批準(zhǔn);父母現(xiàn)工作單位征得所在區(qū)(縣)高校招生辦公室同意。去年,教育部有關(guān)部門負(fù)責(zé)人談到“異地高考”的推進(jìn)思路,曾提到在二線城市試行,現(xiàn)在看,這主要指的是省內(nèi)“異地借考”,和大家所想的跨省市流動(dòng)高考是兩碼事。
其實(shí),推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)“異地高考”,別指望只通過技術(shù)手段,而不觸及高考考試評價(jià)權(quán)、高校招生權(quán)、學(xué)生選擇權(quán)等利益和權(quán)力。在我國,解決積重難返的教育問題,必須直面既得利益阻力,尤其是教育行政部門的既得利益,下決心“動(dòng)真格”。
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