“千呼萬喚始出來,猶抱琵琶半遮面”。對于“進城務工人員隨遷子女接受義務教育后在當地參加升學考試”政策即“異地高考”,人們盼了很久,等了很久,如今中央有關部門的文件終于出臺了。山東省決定,從2014年起穩步推進高?？荚囌猩贫雀母?規定:凡在山東省高中段有完整學習經歷的非戶籍考生均可在山東就地(所就學的高中段學校所在地)報名參加高考,并與山東省考生享受同等的錄取政策;福建省教育廳發出消息,從2014年起,凡在福建高中有3年完整學習經歷的非戶籍考生,可在福建就地報名參加普通高考;廣東省也明確規定,在2014年前將試行異地務工人員子女在輸入地就讀學校參加中考、高考,探索省內高職高專院校接受外省戶籍考生的入學申請。
隨著經濟社會發展特別是城市化進程的加快,由于種種歷史原因形成的、與戶籍緊緊捆綁的高考制度越來越凸顯弊端。大多數進城務工人員隨遷子女在孩提時代就跟隨父母進了城,在城市里上幼兒園、小學、初中,可是,義務教育之后就犯了難,上高中何去何從成了全家人的心病,因為他們必須回到戶籍所在地參加高考,這是他們人生中難以逾越的一道檻。許多人認為,戶籍制度是導致教育不公的根本原因,“異地高考”能夠突破戶籍制度的桎梏,有效促進教育公平。人民網的調查結果顯示,有48%的網友認可這一觀點,支持“異地高考”改革。
各地有關“異地高考”的政策將在2012年年底前出臺,但是,各地究竟會做出什么樣的具體規定、關于“異地高考”的“細則”到底是什么內容,在政策出臺之前仍然是個“謎”。特別是對于參加“異地高考”資格的規定,也就是所謂的“門檻”會有多高, 更是人們關注的焦點。從目前已經出臺具體規定的山東、福建來看,門檻并不算高,符合條件的學生不在少數;然而,人們普遍認為,這兩省教育比較發達,歷年來的高考分數線一直高于大多數省份,對外省考生吸引力不大。因此,這兩省的“異地高考”政策不具有代表性和普遍性。其它省份是否會借鑒他們的做法,是否也會把政策放得較寬,許多人對此似乎并不樂觀。
盡管說制定“異地高考”的具體政策應當因地制宜,不能搞“一刀切”;盡管說“異地高考”的細則應當兼顧各方利益,特別是流入地學生的利益,力求多方共贏;但是,各地的具體政策必須堅持以人為本,促進教育公平,切實保障進城務工人員隨遷子女受教育的權利和入學機會。如果以“因地制宜”為借口,把“異地高考”的門檻設得太高,把條件規定得太苛刻,就會使眾多的隨遷子女望而卻步,使“異地高考”變成少數人的福利,使惠民政策變成“拼爹游戲”,這不僅違背政策宗旨,而且會損害教育公平。常言道,細節決定成敗。對于“異地高考”而言,“細則”即是原則,將直接影響改革的成效,決不可小覷。
