“千呼萬喚始出來,猶抱琵琶半遮面”。對于“進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試”政策即“異地高考”,人們盼了很久,等了很久,如今中央有關(guān)部門的文件終于出臺(tái)了。山東省決定,從2014年起穩(wěn)步推進(jìn)高校考試招生制度改革,規(guī)定:凡在山東省高中段有完整學(xué)習(xí)經(jīng)歷的非戶籍考生均可在山東就地(所就學(xué)的高中段學(xué)校所在地)報(bào)名參加高考,并與山東省考生享受同等的錄取政策;福建省教育廳發(fā)出消息,從2014年起,凡在福建高中有3年完整學(xué)習(xí)經(jīng)歷的非戶籍考生,可在福建就地報(bào)名參加普通高考;廣東省也明確規(guī)定,在2014年前將試行異地務(wù)工人員子女在輸入地就讀學(xué)校參加中考、高考,探索省內(nèi)高職高專院校接受外省戶籍考生的入學(xué)申請。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是城市化進(jìn)程的加快,由于種種歷史原因形成的、與戶籍緊緊捆綁的高考制度越來越凸顯弊端。大多數(shù)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在孩提時(shí)代就跟隨父母進(jìn)了城,在城市里上幼兒園、小學(xué)、初中,可是,義務(wù)教育之后就犯了難,上高中何去何從成了全家人的心病,因?yàn)樗麄儽仨毣氐綉艏诘貐⒓痈呖?這是他們?nèi)松须y以逾越的一道檻。許多人認(rèn)為,戶籍制度是導(dǎo)致教育不公的根本原因,“異地高考”能夠突破戶籍制度的桎梏,有效促進(jìn)教育公平。人民網(wǎng)的調(diào)查結(jié)果顯示,有48%的網(wǎng)友認(rèn)可這一觀點(diǎn),支持“異地高考”改革。
各地有關(guān)“異地高考”的政策將在2012年年底前出臺(tái),但是,各地究竟會(huì)做出什么樣的具體規(guī)定、關(guān)于“異地高考”的“細(xì)則”到底是什么內(nèi)容,在政策出臺(tái)之前仍然是個(gè)“謎”。特別是對于參加“異地高考”資格的規(guī)定,也就是所謂的“門檻”會(huì)有多高, 更是人們關(guān)注的焦點(diǎn)。從目前已經(jīng)出臺(tái)具體規(guī)定的山東、福建來看,門檻并不算高,符合條件的學(xué)生不在少數(shù);然而,人們普遍認(rèn)為,這兩省教育比較發(fā)達(dá),歷年來的高考分?jǐn)?shù)線一直高于大多數(shù)省份,對外省考生吸引力不大。因此,這兩省的“異地高考”政策不具有代表性和普遍性。其它省份是否會(huì)借鑒他們的做法,是否也會(huì)把政策放得較寬,許多人對此似乎并不樂觀。
盡管說制定“異地高考”的具體政策應(yīng)當(dāng)因地制宜,不能搞“一刀切”;盡管說“異地高考”的細(xì)則應(yīng)當(dāng)兼顧各方利益,特別是流入地學(xué)生的利益,力求多方共贏;但是,各地的具體政策必須堅(jiān)持以人為本,促進(jìn)教育公平,切實(shí)保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女受教育的權(quán)利和入學(xué)機(jī)會(huì)。如果以“因地制宜”為借口,把“異地高考”的門檻設(shè)得太高,把條件規(guī)定得太苛刻,就會(huì)使眾多的隨遷子女望而卻步,使“異地高考”變成少數(shù)人的福利,使惠民政策變成“拼爹游戲”,這不僅違背政策宗旨,而且會(huì)損害教育公平。常言道,細(xì)節(jié)決定成敗。對于“異地高考”而言,“細(xì)則”即是原則,將直接影響改革的成效,決不可小覷。
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