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異地高考新政撲朔迷離 考生很可能期望越大失望越大
整理:中國美術(shù)高考網(wǎng)   |  來源:   |  作者:  |  發(fā)布時間:2013-09-15 22:13:13
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長久以來,異地高考都是外來務工人員極為關(guān)注的話題。自從教育部會同國家發(fā)改委、人社部、公安部制定的《關(guān)于做好進城務工人員隨遷子女接受義務教育后在當?shù)貐⒓由龑W考試工作的意見》(下稱《意見》)明確符合條件的隨遷子女可以在經(jīng)常居住地參加高考后,外來務工人員更是望眼欲穿!然而,“具體政策將由各地政府根據(jù)當?shù)爻惺苣芰χ贫嗜腴T檻”卻又讓人有了一絲絲疑慮……

《意見》讓進城務工人員隨遷子女就地高考出現(xiàn)了一線曙光,但其能否如愿,則恐怕要打個問號。

首先,準入門檻高,相當部分進城務工人員隨遷子女難進入。按照文件規(guī)定,隨遷子女可在經(jīng)常居住地參加高考的條件包括,家長條件,家長要在地方有穩(wěn)定的工作、穩(wěn)定的住所、穩(wěn)定的收入,并且交了各種保險,可以不是戶籍人口,但必須是這個地方的常住人口。學生條件,一般要有學籍。城市條件,進城務工人員及其隨遷子女是城市發(fā)展需要和能夠承載的群體。按照這樣的規(guī)定,進城務工人員工作、住所、收入不穩(wěn)定,未交保險,只是暫住,學生無學籍,進城務工人員及其隨遷子女只是城市發(fā)展暫時需要的,都被排除在外。如北京市為隨遷子女接受義務教育設置的門檻是“提供五證”,即“戶口、暫住證、在戶籍地無監(jiān)護條件的證明、工作崗位證明和住所證明”,大量農(nóng)民工因工作臨時性強或租住本地農(nóng)民私房未簽訂租賃合同等原因,無法辦齊五證,其子女只得進入民辦打工子弟學校,這一人群的規(guī)模就有十幾萬。開放“異地高考”,除工作單位和住所證明外,又加上了社保證明,被排除在新政之外的外來務工者還會更多。

其次,具體政策交由地方政府制定,有可能加劇隨遷子女在經(jīng)常居住地參加高考的困難。一是地方政府很可能以城市發(fā)展條件和承載能力有限為由,為就地高考設置很高的準入門檻,使有權(quán)就地高考的隨遷子女范圍被限定得很狹窄。如此,欲通過異地高考新政獲益的隨遷子女可能不多。二是《意見》未明確全國范圍落實“異地高考”政策的時間表,將可能導致地方政府拖延開放時間,這意味著一部分在近兩三年內(nèi)將面臨高考的隨遷子女無法享受異地高考新政的好處。二是《意見》未規(guī)定對地方不落實“異地高考”政策的罰則,將使其執(zhí)行力和效力大打折扣。

綜上,由于在調(diào)節(jié)教育公平方面負有主要職責的中央政府政策規(guī)定過于原則,而地方政府自由裁量權(quán)過大,異地高考新政,這樣一項旨在解決進城務工人員隨遷子女就地高考難、緩解教育不公的舉措,很有可能讓進城務工人員及其隨遷子女期望越大,失望越大。

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