解讀招生政策
招生政策主要指招生政策和規(guī)定，特別是與填報高考志愿密切相關(guān)的政策和規(guī)定，比如高校招生錄取體制和辦法、錄取批次的劃分、優(yōu)錄照顧政策、定向招生政策等。
由于高考招生政策是由宏觀招生政策（即國家政策）、中觀招生政策（即各省市區(qū)政策）與微觀招生政策（即高校政策——招生章程）共同構(gòu)成，而對于國家政策和各地政策，人們的關(guān)注度很高，已有所了解，加之本書在快速入門篇中已有針對性地介紹，故在此從略。下面將重點介紹大家容易忽略，但與高考志愿填報聯(lián)系更為密切、作用也更大的高校招生章程。
（一）體現(xiàn)招生政策的分數(shù)線有哪些？
反映與體現(xiàn)招生政策的分數(shù)線有多少條？由于各地制訂招生政策的不同，以及每個人看問題角度的不同，分數(shù)線的多少也就可能有所不同。作者在此僅介紹以下11條分數(shù)線。
1. 第1條分數(shù)線：各科類各批次錄取控制分數(shù)線（簡稱錄控線或批次線，又稱省線）。詳見本書快速入門篇釋疑解惑第80問。
2. 第2條分數(shù)線：第一批次錄取控制分數(shù)線（簡稱一本線，又稱重點線）。由于參加第一批次錄取的主要是全國重點大學(xué)（包括中央部委直屬院校、“211工程”院校和經(jīng)省級招委同意的其他本科院校及專業(yè)），因此其錄取控制分數(shù)線又叫重點線。一般按計劃招生數(shù)與考生數(shù)的比例大約在1∶1.2來確定；由于有些地方實施了平行志愿，劃線比例可能稍低一點。考慮到志愿兼報等因素，因此分數(shù)線確定時并不是機械進行的，而要考慮各種因素的作用。有些地方如遼寧省等將第一批細分為第一批一次（A段）與二次（B段），但都是只劃一條分數(shù)線，分作兩次錄取。第一批次錄取的院校實行“學(xué)校負責(zé)，招辦監(jiān)督”的錄取體制。
3. 第3條分數(shù)線：第二批次錄取控制分數(shù)線（簡稱二本線，又稱一般本科線）。由于參加第二批錄取的院校主要是一般本科院校，因此劃定的錄取控制分數(shù)線又叫一般本科線。一般也按略多于計劃招生數(shù)來確定，其計算辦法是：包括第一批的余數(shù)在內(nèi)，從第一批錄控線往下測算，直到人數(shù)比第二批計劃招生數(shù)有一定余量時為止，這個分數(shù)就是控制分數(shù)線。總的原則同樣是要考慮到確保高校有一定的生源選擇余地及不同科類志愿的兼報等因素。該批錄取院校、專業(yè)數(shù)量多，招生數(shù)量也最大。第二批次錄取院校實行“根據(jù)志愿，按比例投檔”的錄取辦法。オ
4. 第4條分數(shù)線：第三批次錄取控制分數(shù)線（簡稱三本線）。
參加第三批次錄取的主要是民辦高校和獨立學(xué)院的本科專業(yè)，還包括部分本科院校的二級學(xué)院。獨立學(xué)院是指由普通本科院校按新機制、新模式舉辦的具有法人資格的獨立的辦學(xué)實體。獨立學(xué)院按辦學(xué)成本收費，收費較高，本科一般為每年1萬元以上，專科一般為每年7000元左右。獨立學(xué)院發(fā)放的畢業(yè)證書上署獨立學(xué)院學(xué)校全稱，例如北京工業(yè)大學(xué)耿丹學(xué)院畢業(yè)證書上的署名為“北京工業(yè)大學(xué)耿丹學(xué)院”。學(xué)位證過去曾由舉辦的高校頒發(fā)，現(xiàn)已改為獨立學(xué)院自己具印頒發(fā)。具體來說，2008年及其以后入學(xué)的獨立學(xué)院學(xué)生由獨立學(xué)院頒發(fā)學(xué)士學(xué)位證書；2007年及其以前入學(xué)的學(xué)生按照老人老辦法的原則仍由母體學(xué)校頒發(fā)學(xué)士學(xué)位證書。
5. 第5條分數(shù)線：第四批次錄取控制分數(shù)線（簡稱專科線或高職線）。
本批次在有些省區(qū)又分為一專線和二專線，甚至有的還有三專線。一般一專線為獨立設(shè)置的高等專科學(xué)校、普通本科院校的專科專業(yè)和部分經(jīng)省級招生機構(gòu)同意的生源較好的高職院校（專業(yè)）的錄取控制分數(shù)線；二專線為獨立設(shè)置的高職院校、民辦高校和獨立學(xué)院的高職專業(yè)的錄取控制分數(shù)線。
以上這四個批次院校在錄取過程中是四個互不影響的獨立過程。也就是說，從提前錄取的院校開始，在每一批錄取工作結(jié)束后，對未錄取考生檔案再重新整理，然后才開始下一批的錄取工作。這就是說，前批次如果不能錄取，后批次仍有機會。
6. 第6條分數(shù)線：提前批次錄取控制分數(shù)線（簡稱提前批線）。
提前錄取院校是根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，將一部分招生類別、性質(zhì)、專業(yè)基本相同或相近的學(xué)校和國家批準(zhǔn)提前錄取的一些學(xué)校集中起來，在大規(guī)模招生之前進行提前錄取。參加提前批本科錄取的有：軍事、武警、公安、司法、安全院校（專業(yè)）等，國防生，藝術(shù)和體育類專業(yè)，部分航海類專業(yè)和空中乘務(wù)專業(yè)，香港中文大學(xué)和香港城市大學(xué)，以及部分教育部直屬師范大學(xué)，經(jīng)各地招委同意的其他院校（專業(yè)）。
應(yīng)當(dāng)說，參加提前批次錄取的院校執(zhí)行的是不同的控制分數(shù)線。比如，軍事院校一般是按照二批本科對待（即二本線），但有些則是按照一批本科對待（相當(dāng)于重點線），有的地方如山東省等還單獨劃軍檢線（即不同于二本線）。有的地方把一些有特殊要求的專科學(xué)校放在提前批錄取，但執(zhí)行的錄取控制線是專科線。大多數(shù)地方現(xiàn)在是將提前批的專科錄取放在本科錄取之后，這樣比較合理一些。
因此，考生要慎重選擇志愿。凡不愿意被錄取到軍事、武警、公安、司法、安全、國防生、航海以及中國青年政治學(xué)院等院校或?qū)I(yè)學(xué)習(xí)的考生，最好不要填報這些院校。因為一旦在提前批被錄取了，就不能參加后面的第一、二、三、四批次院校的錄取了。
7. 第7條分數(shù)線：藝術(shù)類院校的錄取控制分數(shù)線（簡稱藝術(shù)線）。
參加藝術(shù)類院校錄取的考生必須達到兩條控制分數(shù)線：一條是文化考試分數(shù)線，即考生需要參加高考，取得文化成績；另外一條是專業(yè)考試分數(shù)線，即考生要參加高校或省級招生考試機構(gòu)組織的專業(yè)考試，取得專業(yè)成績。文化控制分數(shù)線一般由省級招生機構(gòu)劃定，藝術(shù)類本科專業(yè)的高考文化錄取控制分數(shù)線是第二批本科錄取控制分數(shù)線的65%；藝術(shù)類高職（專科）的高考文化錄控線為高職（專科）批次錄控線的70%。只有獨立設(shè)置和參照獨立設(shè)置的本科藝術(shù)院校（專業(yè)）可自行劃定本校藝術(shù)類本科專業(yè)文化考試錄取控制分數(shù)線。
藝術(shù)類院校的文化考試錄取控制分數(shù)線的劃分比較復(fù)雜。有的地方（如北京市、黑龍江省等）只劃分本科與專科2條錄控線；有的地方（如河北省等）劃分本科提前批、第三批本科、提前批專科3條錄控線；有的地方劃分4條錄控線；還有的地方（如山西省等）甚至本、專科各劃3條共劃分6條錄控線。
藝術(shù)類院校的專業(yè)考試分數(shù)線的劃定則分兩種情況：經(jīng)教育部批準(zhǔn)的獨立設(shè)置的藝術(shù)院校的藝術(shù)本科專業(yè)、部分重點院校的藝術(shù)本科專業(yè)以及省級統(tǒng)考未涉及的專業(yè)由學(xué)校組織考試并劃定專業(yè)成績控制分數(shù)線（校考線），除此之外的藝術(shù)院校及專業(yè)，由省級招生考試機構(gòu)組織考試并劃定專業(yè)成績控制分數(shù)線（省考線或聯(lián)考線）。
8. 第8條分數(shù)線：體育類院校的錄取控制分數(shù)線（簡稱體育線）。
體育類考生報考體育院校的體育專業(yè)，必須參加全省組織的體育素質(zhì)測試，即專業(yè)測試。沒有參加體育素質(zhì)測試的考生不能填報體育專業(yè)，填報了也等同于無效志愿。專業(yè)測試合格的考生同時還必須達到當(dāng)?shù)貏澏ǖ捏w育專業(yè)文化錄取控制分數(shù)線，才有可能被錄取。體育類本科專業(yè)的高考文化錄取控制分數(shù)線不低于當(dāng)?shù)氐诙究莆幕浫】刂品謹?shù)線的70%，體育類高職（專科）專業(yè)的文化錄控線不低于普通高職（專科）批文化錄控線的70%。
體育類院校的文化考試錄取控制分數(shù)線的劃分比較復(fù)雜。有的地方（如北京市等）只劃分本科與專科2條錄控線；有的地方（如河北省等）劃分提前批本科、第三批本科、高職專科3條錄控線；有的地方劃分4條，甚至還有的地方（如山西省等）本、專科各3條共劃分6條錄控線。
9.第9條分數(shù)線：院校投檔分數(shù)線（簡稱投檔線，又稱調(diào)檔線或提檔線）。詳見本書快速入門篇釋疑解惑第86問答。
10.第10條分數(shù)線：學(xué)校錄取最低分數(shù)線（簡稱校線）。
11.第11條分數(shù)線：專業(yè)錄取最低分數(shù)線（簡稱專業(yè)線）。
(二) 報志愿等于簽“大學(xué)錄取協(xié)議”嗎？
考生所填報的高考志愿既是省（直轄市、自治區(qū)）招辦投檔的重要依據(jù)，又是招生院校錄取新生的必要條件。現(xiàn)在各地一般所有批次的院校全部以考生統(tǒng)一填報的志愿（含征集志愿）為錄取依據(jù)，省（直轄市、自治區(qū)）招辦按考生填報的志愿從高分到低分投檔，沒有按省（直轄市、自治區(qū)）招辦統(tǒng)一規(guī)定的時間和方式填報志愿的考生，不可能被院校錄取。（010-81534067/65258589）就是教育部規(guī)定的高等學(xué)校必須向社會公布并依此開展招生工作、錄取新生的《招生章程》。
（三）怎樣把握高校招生章程的精髓？
1．為什么不能忽視高校的招生章程？
讀者朋友們，您是了解教育部和當(dāng)?shù)氐恼猩叨啵€是了解相關(guān)高校的招生章程多？不管您的答案是什么，我都要在這里鄭重提醒：廣大考生和家長要以高校的招生章程為重點。這是因為：其一，（咨詢熱線：010—81534067 銷售熱線：010—65258589）。其二，。其三，教育部在連續(xù)十年的《全國普通高等學(xué)校招生工作規(guī)定》中均明確指出：“高等學(xué)校的招生章程是高等學(xué)校向社會公布有關(guān)信息的主要形式，是其開展招生工作、錄取新生的重要依據(jù)。”簡言之，高校依據(jù)招生章程錄取新生，而考生就應(yīng)該根據(jù)高校的招生章程填報高考志愿。否則，你的高考志愿不僅談不上填得好、報得巧，甚至還會有“滅頂之災(zāi)”。
舉例來說：2008年，浙江省一位張姓考生，其高考總分高出西安交通大學(xué)在浙江省的錄取最低分數(shù)線1分，但語文成績只有87分。在上線卻慘遭退檔后，考生的家長找到學(xué)校，被告之退檔的原因是其不符合該校招生章程中“單科成績應(yīng)達到及格水平”的規(guī)定。非常遺憾的是，這兩位在大學(xué)工作的考生之父母卻說，有這樣的規(guī)定嗎？我們沒有看到。再舉一例。在2009年遼寧省有幾位考生都報考了大連醫(yī)科大學(xué)的臨床醫(yī)學(xué)（七年制，本碩連讀）專業(yè)，他們的成績都達到或超過了該校的錄取最低分數(shù)線以及專業(yè)線，但學(xué)校以“色弱”為由退檔而不予錄取。因為大連醫(yī)科大學(xué)在招生章程中明確規(guī)定“我校醫(yī)藥類專業(yè)不錄取色盲、色弱的考生。”他們因身體健康狀況為色弱而不符合該校招生章程中的相關(guān)規(guī)定，上線也被慘遭退檔。這都是忽視高校招生章程“惹的禍”。
2. 招生章程與招生簡章大不相同。
可能有些考生和家長會問，通常我們聽到的、看到的大都是招生簡章，這
招生簡章與招生章程是不是一回事？當(dāng)然不是一回事。招生簡章的歷史比較長，而招生章程僅僅“出生”在10年前。2002年是我國正式加入世界貿(mào)易組織的第一個高考招生年。為了更好地適應(yīng)新形勢下教育改革開放的需要，進一步與國際慣例接軌, 國家教育部對此極為重視，在專門下發(fā)的《關(guān)于做好2002年普通高等學(xué)校招生工作的通知》的文件中規(guī)定：“今年招生工作中，高等學(xué)校除了要向考生和社會公布招生計劃外，還必須同時公布招生章程。”
招生簡章與招生章程從名稱上看，只是將“招生簡章”改為《招生章程》，但這絕不僅僅是字面上的“一字差異”。從理論上來講，更重要的是反映了社會的進步，教育改革的深化。從某種意義上來說，是從計劃經(jīng)濟時代的“簡章”跨到了市場經(jīng)濟時代的“章程”，這一字之改具有非常深遠的意義。
從法律上來說，《招生章程》具有很強的法律規(guī)范性的作用，而“招生簡章”則基本不具備什么法律規(guī)范性的作用。這對廣大考生及家長這個“弱勢群體”來說具有一種較好的保護。反過來說，從某種意義上來說，對高校就是一種較強的約束，當(dāng)然也有保護。用《招生章程》招生，將大大有助于高校實現(xiàn)公正、公平、公開的“三公”原則，將把我國依法治招推進到一個新階段。
從實踐上來說，由于“招生簡章”僅介紹一般性報考內(nèi)容，而報考的核心內(nèi)容（錄取規(guī)則等）是不公開的，可《招生章程》就不同了，錄取規(guī)則等17項招生信息是其必須公開的主要內(nèi)容。通過錄取規(guī)則中“有無相關(guān)科目成績或加試要求、接收非第一志愿考生的分數(shù)級差、對加分或降分投檔考生的處理、進檔考生的專業(yè)安排辦法”這些具體的規(guī)定內(nèi)容，給了廣大考生及家長以用武之地，所以不能“跟著感覺走”，而必須“跟著招生章程走，掌握報考新技巧”。
對于招生章程必須公開的主要內(nèi)容，教育部是這樣明確規(guī)定的“招生章程必須真實、準(zhǔn)確，其主要內(nèi)容包括：高等學(xué)校全稱、校址（分校、校區(qū)等須注明），層次（本科、高職或?qū)？疲k學(xué)類型（如普通或成人高等學(xué)校、公辦或民辦高等學(xué)校或獨立學(xué)院、高等專科學(xué)校或高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校等），在有關(guān)省（區(qū)、市）分專業(yè)招生人數(shù)及有關(guān)說明，專業(yè)培養(yǎng)對入學(xué)外語考試語種的要求，經(jīng)批準(zhǔn)的招收男女生比例，身體健康狀況要求，錄取規(guī)則（如有無相關(guān)科目成績或加試要求、接收非第一志愿考生的分數(shù)級差、對加分或降低分數(shù)要求投檔考生的處理、進檔考生的專業(yè)安排辦法等），學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)，頒發(fā)學(xué)歷證書的學(xué)校名稱及證書種類，聯(lián)系電話、網(wǎng)址，以及其他須知等。”
3．如何讀懂弄通高校的招生章程？
既然招生章程至關(guān)重要，那么讀懂、弄通、完全理解招生章程就是完全必要的。但是，廣大考生和家長要想真正讀懂、完全弄通、正確理解高校所發(fā)布的招生章程中的主要內(nèi)容，還不是一件容易的事，需要下功夫才行。這是因為：其一，招生章程中的有些內(nèi)容帶有專業(yè)性質(zhì)，比較難于理解；其二，高校在招生章程中使用了某些專業(yè)術(shù)語而未加解釋、闡述；其三，有些高校的招生章程制訂得還不太規(guī)范，該繁時未繁，該簡時不簡，該明確時卻有些模糊等。
為了方便廣大考生和家長，筆者將在本書“高級制勝篇”詳細解析高校招生章程的“秘密”。
（四）如何用招生章程指導(dǎo)志愿填報？
在讀懂、弄通、完全理解高校招生章程的基礎(chǔ)上，還要學(xué)會用當(dāng)年高校所發(fā)布的招生章程來指導(dǎo)高考志愿填報。
如何用高校的招生章程來指導(dǎo)自己的高考志愿填報呢？一般有兩種方式：一為指導(dǎo)性填報，二為把關(guān)性填報。
何為指導(dǎo)性填報？由于招生章程是高等學(xué)校開展招生工作、錄取新生的重要依據(jù)，因此，當(dāng)考生和家長根據(jù)意向初步選定若干所高校后，……
舉例來說，有些考生的身體健康狀況為輕度色覺異常（俗稱色弱）或色覺異常Ⅱ度（俗稱色盲）。如果某色弱考生初選（010-81534067/65258589）。如果某考生準(zhǔn)備報考……
考生及家長通過反復(fù)解讀相關(guān)高校的招生章程，可能會發(fā)現(xiàn)，自身的競爭實力完全符合其招生章程規(guī)定的高校少則3~5所，多則7~10余所。這時候該怎么辦？很好辦：……
舉例來說，某考生所在省份實行考后估分填報志愿。……
再舉一例：某考生有兩所高校備選，……
又如，某考生有兩所高校備選，……
再如，某考生有兩所高校備選，……
何為把關(guān)性填報？即在第一志愿與非第一志愿已經(jīng)初步確定，但尚未正式填報志愿之前，……。這里把關(guān)性填報與指導(dǎo)性填報的區(qū)別是由于時間上來不及了，就只好匆匆填報了。
切記：必須以高校招生章程中的規(guī)定為準(zhǔn)！即便您明知高校招生章程中的有關(guān)條款不符合國家或地方的法律法規(guī)的規(guī)定，“打官司”也能贏，也建議您主動回避。
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