上海市教育考試院高招辦負責人專訪
2009高考志愿政策面面觀
晚報記者 張騫
2009年正式高考時間越來越逼近，考生填志愿也正式被提上議程。從本周末起，本市各院校將陸續啟動校園招生咨詢會。要填報好高考志愿，必須充分把握今年的高考志愿填報政策。升學周刊記者專訪市教育考試院高招辦負責人，詳解今年的高考志愿填報政策。
必知政策
必知一：志愿分兩次填報
為了提高高職(專科)，特別是民辦高職院校的錄取率，本市仍實行高考志愿分兩次填報的招生辦法。
第一次填報志愿的時間為5月上旬至5月15日。填報的內容為：零志愿：北京大學和清華大學(志愿表單獨設置)；藝術類本科專業、體育類本科專業，可填報2所不并列的院校志愿；被列為提前批招生的本科院校志愿(含公安、軍事專科院校)，可填報2所不并列的院校志愿；本科第一批、第二批院校，各可填報4所并列的院校志愿，每所院校設6個專業志愿和一個愿否調劑的選項。
第二次填報時間為7月下旬二本錄取工作結束后，為考后填報。主要是填報除公安、軍事專科志愿以外的全部高職(專科)志愿。
另外，香港中文大學、香港城市大學今年仍列入統一招生的提前批次錄取。香港大學等10所香港院校和澳門大學等5所澳門院校實行單獨錄取，由考生自行向招生院校報名。
必知二：三批次實行平行志愿
從去年起上海市普通高校招生文科和理科的第一批本科、第二批本科、第三批高職(專科)中實行平行志愿設置，即將原第一批本科、第二批本科中的1至4志愿和第三批高職(專科)中的1至8志愿均改設為平行志愿，分別設有按字母A、B、C、D順序排列的四個平行志愿或者A、B、C、D、E、F、G、H順序排列的八個平行志愿，不再設二、三、四志愿。每所院校均設6個專業志愿及愿否接受調劑錄取的專業志愿。
要提醒考生的是，不是所有批次的錄取投檔都實行平行志愿投檔方式。其中，第一批本科、第二批本科和第三批高職 (專科)實行平行志愿投檔方式。提前批、藝術體育 (社會體育、體育教育、休閑體育專業)類院校的錄取仍按原投檔方式進行，即提前批實行志愿優先原則，按志愿順序，在規定的分數線上按招生計劃數的1： 1.2投檔；藝術體育類則將專業考試合格、文化考試成績上線的考生向考生填報的志愿院校一次性全部投檔，由招生院校按事先公布的招生章程，將專業考試成績與文化考試成績合成后依照從高到低的順序擇優錄取。
必知三：院校投檔比例在105%
由于第一批、第二批、第三批各批“平行志愿”，均實行一輪投檔，被退檔下來的考生材料將直接進入 “征求志愿”。
所以，為了充分保護考生利益，市教育考試院要求各招生院校的投檔比例控制在招生計劃數的105%以內。但1：1.05并不是絕對數字。考試院在實施第一次模擬投檔時，會把模擬結果發給院校，看院校是否需要調整投檔比例，是否需要追加計劃等。如，去年同濟大學的投檔比例為1：1.03。
必知四：報考外地院校有優惠
去年本市實行平行志愿后，報考外省市院校優惠政策適用范圍進一步擴大，考生主動報考外省市知名院校積極性很高。近年來，外省市院校生源數量和質量的不斷提高，調動了這些院校追加計劃的積極性。去年，有不少外省市知名院校生源充足，如武漢大學在上海追加了70個招生計劃。第一批本科100所外省市招生院校僅有64個計劃未完成，為歷年來最低。
為鼓勵上海考生報考外地院校，今年將繼續實行對報考外省市高校(認可上海市加分投檔的高校)的本市考生在投檔時由市教育考試院加20分向外省市高校投檔的政策 (零志愿的外省市高校和提前批、藝術體育類高校除外)，招生高校根據學校公布的招生章程，擇優錄取。對在“征求志愿”后仍未完成招生計劃的外省市本科招生高校，繼續實行往年降分投檔錄取的政策。
據悉，加分政策起作用主要是在考生填報了外地高校志愿的情況下，如果考分在該批次線下的20分內，市教育考試院會在正常投檔以后的6小時對缺額院校再進行加分投檔，由這些外地高校決定是否錄取。去年，三個批次共有1719名考生享受到報考外地院校的加分投檔政策而被外省市院校錄取，第一批、第二批本科享受到外地院校降分投檔錄取優惠政策的考生也有428名。
必知五：高考錄取率基本持平
日前，本市8所部屬高校已紛紛公布今年招生計劃，各高校基本都減招了百名本地考生。今年上海的市屬高校在上海本地的招生計劃也在縮減。根據市政府的要求，將在上海地區多出的招生比例調整到相關的多個協作省市。整體市屬高校招收外地生的比例將達到50%左右。
另一方面，今年實際高考人數將低于8萬人。根據今年年初的統計數據，今年高考報名人數為8.3萬人。但此后舉行的“三校生”高考、專科層次依法自主招生等會在6月高考前提前分流錄取一部分學生。因此實際參加高考的人數要到5月底才能統計出來，但肯定將低于8萬人。
雖然上海考生人數減少，但因為招生計劃同步減少，今年上海高考錄取率不會低于80%。據悉，2008年的高考錄取率約為84%左右，預計今年錄取率基本與去年差不多。
考試院專家詳解高考平行志愿
高分考生利益受保護
記者 張騫
2008年，上海市普通高校招生志愿填報方式首次采用“平行志愿”的辦法，使高分考生的利益得到保護。去年，一本、二本、第三批次有征求志愿的考生均較往年有明顯減少，考生高考志愿的有效性增加，博弈程度減少，社會滿意度也大大提高。今年，本市將繼續實施平行志愿的做法。但是對新一屆的考生和家長來說，“究竟什么是平行志愿？ ”“平行志愿與傳統志愿模式究竟有何區別？ ”“平行志愿如何投檔？ ”這些問題，很多高考家長仍是“一知半解”。考試院專家一一為考生答疑。
什么是平行志愿
平行志愿是指考生所填報的A、B、C、D四個志愿 (高職/專科為A、B、C、D、E、F、G、H八個志愿)是平行關系，而非往年4個或8個志愿具有順序先后關系，即第一、第二、第三、第四志愿(高職/專科為8個)關系。在平行志愿框架里，實行分數優先、遵循志愿的投檔原則。分數優先，是指高分考生比低分考生先投檔；遵循志愿，是指投出后依照考生的A、B、C、D(或A、B、C、D、E、F、G、H)的順序依次檢索，只要按序檢索到考生所填報的某院校投檔未滿，該生檔案即被投出。
傳統志愿博弈成分大
在傳統志愿填報方式下，如考生志愿填報不當，錄取結果落差可能會很大。如考生本科第一批次第一、二、三、四志愿填報4所自己心儀的高校，但4所院校志愿間沒有一定的梯度，而他的高考成績比其一志愿填報高校低一分，不能被一志愿高校錄取，由于其二、三、四志愿高校在一志愿就已經完成計劃，因此該考生只能征求補填志愿或參與第二批本科院校的錄取。因此，相對而言，傳統的志愿填報方式博弈成分較大，所以有“考得好不如填得好”的說法。
傳統志愿的填報方式過分強調一志愿的作用，弱化了第二、三、四志愿的作用。同時，也一定程度上造成了部分高校出現“大小年”現象，即去年報考人數較多，錄取分數高；今年報考人數較少，錄取分數低，如此往復。
平行志愿增大錄取可能
平行志愿，使各志愿項的作用比較均衡。在志愿優先的填報方式中，一志愿占據了絕對重要的地位。而平行志愿的幾個志愿項的效用相當，B、C、D志愿和A志愿在檢索投檔時的重要性大致相同，志愿的有效性得到較大提高。由于各志愿項都可能起作用。所以考生被錄取的可能性增大。只要考生的志愿填報得當，高分未被錄取的可能性大大降低。同時，高校“大小年”現象出現的可能性也會隨之降低。
整體而言，“平行志愿”有助于在一定程度上緩解考生和家長在填報志愿時的緊張感，減少博弈成分，進一步保證高考高招的公平性。
提前批次非平行志愿
作為高水平運動員、藝術特長生，以及享受高校5%自主招生優惠的考生應該將已經簽訂協議的高校填寫在A志愿項。已經被復旦和交大預錄取的參加 “自主選拔改革試驗”的900多名考生，將不再參加填報志愿。
此外，除了第一批本科、第二批本科和第三批高職(專科)實行“平行志愿”投檔方式外，提前批、藝術體育(社會體育、體育教育、體育休閑專業)類院校的錄取仍實行傳統的“志愿優先”方式投檔。提前批是按志愿順序，在規定的分數線上按招生計劃數的1：1.2投檔；藝術體育類則將專業考試合格、文化考試成績上線的考生向其填報的志愿院校一次性全部投檔，由招生院校按事先公布的招生章程，將專業考試成績與文化考試成績合成后依照從高到低的順序擇優錄取。
志愿投檔分5步走
平行志愿與傳統志愿投檔的運作方式略有不同，考生高考成績統計完成后，要經過排序、分檔、投檔、錄取和確認(退檔)5個步驟。
1、平行志愿投檔的原則是分數優先，所以必須將所有考生分文科和理科分別按高考成績從高到低進行排序。當高考總分相同，則以文科：語文、外語、數學、綜合；理科：數學、外語、語文、綜合的先后次序進行排列。
2、“分檔”則是在對文、理科考生成績分別進行排序的基礎上，從高分到低分依次檢索考生志愿，按A、B、C、D順序依次判斷考生所填報的院校是否還有余額。如果考生的A志愿院校有計劃余額，則將其檔案歸入A志愿院校的數據庫，如沒有余額，則查看B志愿院校是否有計劃余額，依次進行。
3、“投檔”是將某批次經檢索后分檔到高校的線上考生檔案同時投送至高校。考生的電子檔案包括考生姓名、成績等基本資料和體檢情況、思想政治品德考核鑒定。因此，高校只能獲知考生填報自己學校的志愿，看不到考生填報的其他志愿情況。
4、高校在收到考生電子檔案后，則開始進行錄取工作。
5、當錄取完成后，高校需向市教育考試院回傳確認錄取信息或進行退檔。被“退檔”的考生和檢索完成后仍未被投出的考生，將在接到市教育考試院通知后，填寫征求志愿。征求志愿也是“平行志愿”，投檔也需要經過上述5個步驟。第一批本科批次征求志愿可填報3所高校，每所院校3個專業，第二批本科批次征求志愿，可填報6所高校，每個學校3個專業志愿，高職(專科)批次征求志愿可填報的院校數量沒有限制，專業數同樣是每校3個。
