本報訊（記者孫淼）普及學前三年教育、克服“一考定終身”弊端……對老百姓來說，這些看上去實在的利好消息，在7月29日公布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020)》（以下簡稱《綱要》）中都有涉獵。而《綱要》的公布，也為我國未來十年教育發展做以“優化整形”。
日前，本報記者采訪了參與《綱要》制定的專家，國家教育發展研究中心主任張力和21世紀教育研究院副院長熊丙奇，針對《綱要》中涉及的教育熱點問題進行了解析。
熱點一：減負
建課業負擔監測和公告制度
《綱要》原文：改革考試評價制度和學校考核辦法。規范辦學行為，建立學生課業負擔監測和公告制度。不得以升學率對地區和學校進行排名，不得下達升學指標。規范各種社會補習機構和教輔市場。嚴格執行課程方案，不得增加課時和提高難度。各種等級考試和競賽成績不得作為義務教育階段入學與升學的依據。
張力解析：實際上過重的課業負擔損害了青少年身心健康，是一種不可持續的教育模式、學習模式。只不過現在有些地方以升學率排名，以及下達升學指標，沒有得到明文禁止，相反卻變成愈演愈烈的態勢。我們將政策做了相應調整后，我相信學校會給學生留下更多的時間和空間，讓他們更好地培養興趣、愛好。
熱點二：職業教育
普通高中可增職業教育內容
《綱要》原文：建立教育質量評價體系，實施高中學業水平考試和綜合素質評價。建立學生發展指導制度，鼓勵普通高中辦出特色。鼓勵有條件的普通高中，根據需要適當增加職業教育的教學內容。探索綜合高中發展模式。實行優質普通高中和優質中等職業學校招生名額合理分配到區域內初中的辦法。中等職業學校實行自主招生或注冊入學。
張力解析：家庭貧困的孩子，在義務教育階段上學難、上學貴的問題已經基本解決。接下來就是非義務教育階段貧困學生的上學問題，現在看來，國家想大力發展中等職業教育，準備從現在開始對農村中學貧困學生，和涉農專業的學生免費，到2020年前，爭取對所有想上中職學校的學生都免費。
熱點三：高等教育
促進高校辦出特色
《綱要》原文：到2020年高等教育特色更加鮮明，建成一批國際知名、有特色、高水平的高等學校，若干所大學達到或接近世界一流大學水平。促進高校辦出特色。建立高校分類體系，實行分類管理。
熊丙奇解析：現在應試教育風氣非常嚴重，義務教育資源極其不均衡，職業教育和民辦教育都受到一定程度歧視，或者積累一定的問題，比如教師待遇沒有得到很好的解決，還有高校行政化問題非常嚴重，這次面向2020年的國家中長期教育改革和發展規劃綱要，其實就是要解決以上這些問題。
熱點四：考試招生制度改革
高招考試探索科目一年多考
《綱要》原文：以考試招生制度改革為突破口，克服一考定終身的弊端。高等學校考試招生制度，探索有的科目一年多次考試的辦法，探索實行社會化考試。
逐步實施高等學校分類入學考試。普通高等學校本科入學考試由全國統一組織；高等職業教育入學考試由各省、自治區、直轄市組織。成人高等教育招生辦法由各省、自治區、直轄市確定。
針對小升初和中考等考試，完善初中就近免試入學的具體辦法。完善學業水平考試和綜合素質評價，為高中階段學校招生錄取提供更加科學的依據。改進高中階段學校考試招生方式。
普通高等學校本科招生以統一入學考試為基本方式，結合學業水平考試和綜合素質評價，擇優錄取。
張力解析：高考(論壇)的這個“房子”是不能拆的，但是高考的“門”和“窗戶”是要拓展的。比如說“門”將來就是要按照不同的分類考試，設置不同門檻，讓有不同學習潛質的學生能夠選擇不同的考試方式。另外“窗戶”，大家也在抱怨加分的過程不夠透明，我們就是要把整個過程放在陽光之下。
熊丙奇解析：在談到中考制度改革時，提到建立分類考試、綜合評價、多元錄取體制，只有不斷地推進高校落實或擴大辦學自主權，落實自主招生，然后建立多元化的評價體系，才可能讓每個學生的個性和特長在這樣的評價體系中得到體現，從而引導高等教育注重學生的個性發展。
