綜合素質(zhì)評價因與新課改強(qiáng)調(diào)的素質(zhì)教育相關(guān)聯(lián)，與高校錄取“掛鉤”是題中應(yīng)有之義。但山東此舉所引發(fā)的質(zhì)疑告訴我們，綜合素質(zhì)評價究竟應(yīng)該怎么搞，是一個需要繼續(xù)探討的問題。
綜合素質(zhì)評價首次與高考“硬掛鉤”
臨沂師范學(xué)院是山東省屬院校。作為兩所試點(diǎn)院校之一，在今年的高考招生中，報考該校中文系的考生中有12人因?yàn)榫C合素質(zhì)評價低而又不服從志愿調(diào)劑被退檔，同時也有剛上投檔線的考生因?yàn)榫C合素質(zhì)評價高被錄取。在全國來說，這是首次將綜合素質(zhì)評價與高招錄取“硬掛鉤”。
山東省教育廳廳長齊濤說，實(shí)施綜合素質(zhì)評價，是我國高中推行新課程改革后的一項(xiàng)舉措。作為最早實(shí)施新課改的試點(diǎn)省份之一，山東早在2004年就推出了綜合素質(zhì)評價，并在三年后納入了高考錄取程序。但是此前僅僅是作為高校錄取過程中的一種參考。今年，山東選擇臨沂師范學(xué)院、山東政法學(xué)院兩所本科高校的4個專業(yè)開展試點(diǎn)。省招考部門按照1∶1.2的比例投檔，在此比例范圍內(nèi)，試點(diǎn)高校專家錄取組通過審閱考生電子檔案和綜合素質(zhì)評價信息等內(nèi)容，提出錄取建議。
齊濤說，高中新課改開設(shè)了通用技術(shù)教育、研究性學(xué)習(xí)、社會實(shí)踐、社區(qū)服務(wù)等綜合實(shí)踐類課程，這些課程的學(xué)習(xí)成果很難用分?jǐn)?shù)來表達(dá)。實(shí)施綜合素質(zhì)評價制度，就是為了體現(xiàn)學(xué)生在高中期間這些實(shí)踐類課程的學(xué)習(xí)成果，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。
今年我國有11個省份進(jìn)行了新課改后的新高考。據(jù)記者調(diào)查，已實(shí)行新課改的省份都將學(xué)生綜合素質(zhì)評價與高考實(shí)現(xiàn)了“軟掛鉤”，即在現(xiàn)有錄取模式的基礎(chǔ)上，將考生綜合素質(zhì)評價以電子檔案的形式提供給高校作為錄取參考。但大多數(shù)新課改省份綜合素質(zhì)評價還處于空轉(zhuǎn)狀態(tài)，并未與高招實(shí)現(xiàn)“硬掛鉤”。
教育部考試中心主任戴家干在接受媒體采訪時說，砍掉“獨(dú)木橋”，建設(shè)“立交橋”，使更多的人能接受高等教育，是高考改革的方向。記者采訪到的部分教育專家也認(rèn)為，綜合素質(zhì)評價彌補(bǔ)了高考過于注重分?jǐn)?shù)的弊端，體現(xiàn)了過程性、發(fā)展性、綜合性的評價要求。把綜合素質(zhì)評價納入高考程序，并逐漸發(fā)揮取舍作用，是新高考的要求。
引來廣泛爭議和擔(dān)憂
綜合素質(zhì)評價是對學(xué)生中學(xué)階段德、智、體、美等各方面綜合表現(xiàn)的打分。記者采訪了解到，對山東將綜合素質(zhì)評價與高招錄取“硬掛鉤”這一舉措，一些家長表示贊同，認(rèn)為以前學(xué)生考好考壞是“一錘子買賣”，現(xiàn)在把一次性考試變?yōu)檫^程性評價，對學(xué)生的考察更全面、更立體，也更公平。
與此同時，擔(dān)心卻更廣泛，也更顯而易見。
濟(jì)南一位高二學(xué)生的家長告訴記者，學(xué)生的綜合素質(zhì)評價包括道德品質(zhì)、公民素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力、交流與合作、運(yùn)動與健康、審美與表現(xiàn)等方面，有的項(xiàng)目由高中班主任或?qū)W校作出文字性評價。他認(rèn)為這種評價主觀性太強(qiáng)，在教育腐敗時有發(fā)生、社會有效信用體系尚不健全的情況下，怎么能保證高中教師和學(xué)校會對每個學(xué)生都作出客觀公正的評價？
也有家長認(rèn)為，在綜合素質(zhì)評價中，市級三好學(xué)生、優(yōu)秀班干部以及各種競賽獲獎證書，都可以作為標(biāo)志性成果，而一些具有權(quán)力和關(guān)系的家長，會千方百計(jì)讓孩子獲得這些“資歷”，這會給大部分學(xué)生帶來更大的不公平。
不僅家長對此疑竇叢生，在一些教師的眼里，綜合素質(zhì)評價也是個燙手的山芋。
老師們反映，由于綜合素質(zhì)評價缺乏客觀和可操作的標(biāo)準(zhǔn)，如實(shí)填寫難度很大。濟(jì)南一位高中班主任認(rèn)為，老師在填綜合素質(zhì)評價表的時候沒有一個統(tǒng)一尺度，很難如實(shí)填寫，結(jié)果是大家都會盡可能把學(xué)生寫得好一些。再說，高考是學(xué)校與學(xué)校、地市與地市之間的競爭，為了提高升學(xué)率，各方也都希望給學(xué)生一個高的評價。
一名高中生說，綜合評價信息表一般都是老師在填，有些項(xiàng)目也讓同學(xué)互相填寫，一般都有基本標(biāo)準(zhǔn)，比如有些項(xiàng)目劃分A、B、C、D幾個等級。“我們自己先把評語寫好，老師負(fù)責(zé)抄寫在表上。因?yàn)榘嗬锿瑢W(xué)太多了，老師寫容易重復(fù)，也忙不過來。學(xué)校為了讓學(xué)生多一些考上大學(xué)，評語一般都差不了，同學(xué)之間的區(qū)別不是很大?！彼f。
記者采訪到的許多專家和家長都認(rèn)為，用綜合素質(zhì)評價來推進(jìn)素質(zhì)教育，想法很美，但中學(xué)能否執(zhí)行到位、能否保證公平公正，確實(shí)是一個問題。
爭論背后的教育改革困局
更加重視選拔有潛力、綜合素質(zhì)全面的學(xué)生，給學(xué)生更多成才機(jī)會，成為近年來各地高考改革探索的一個共同指向。隨著新課改省份陸續(xù)進(jìn)入新高考，如何科學(xué)公正地發(fā)揮綜合素質(zhì)評價的作用，成為社會關(guān)注的話題。
有評論認(rèn)為，山東的做法，不過是將以前高校20%的自主取檔權(quán)，變?yōu)榻Y(jié)合學(xué)生綜合素質(zhì)評價信息進(jìn)行綜合考察，這樣做，并沒有真正提高綜合素質(zhì)評價在錄取中的作用和地位——學(xué)生的分?jǐn)?shù)達(dá)到投檔線是前提，沒有達(dá)到投檔線，綜合素質(zhì)評價無從發(fā)揮作用。對此，教育專家熊丙奇表示，在統(tǒng)一高考、集中錄取中，分?jǐn)?shù)基本上是惟一的錄取依據(jù)，這留給高?？疾閷W(xué)生綜合素質(zhì)的空間是十分有限的。在這一空間中的教改，無異于“螺螄殼里做道場”，難有作為。
面對來自各方的熱議，綜合素質(zhì)評價究竟向何處去？素質(zhì)教育向何處去？部分教育專家認(rèn)為，不能因?yàn)榫C合素質(zhì)評價存在問題就否認(rèn)教育改革，走回頭路，目前我們還是要堅(jiān)定不移地推行素質(zhì)教育。但要保證素質(zhì)教育落到實(shí)處，就必須加快推進(jìn)教育改革，尤其是高考改革和高校改革。他們認(rèn)為，教育是個系統(tǒng)工程，教育改革也應(yīng)是個系統(tǒng)工程，素質(zhì)教育看起來是基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的事情，但從某種角度說，基礎(chǔ)教育只是供方，高等教育才是需求方，要使綜合素質(zhì)評價真正受到中學(xué)重視，必須發(fā)揮高校的作用。要通過改革使高校處于真正的辦學(xué)競爭之中，讓學(xué)生能夠選擇高校，高校也能夠根據(jù)自己培養(yǎng)人才的需求來錄取學(xué)生，這樣才能使學(xué)生多種多樣的素質(zhì)和潛力受到不同高校的青睞?，F(xiàn)在綜合素質(zhì)評價出現(xiàn)的問題，很大程度上是因?yàn)楦咝⑴c有限，只是基礎(chǔ)教育領(lǐng)域在自說自話，那當(dāng)然會引發(fā)種種問題。
北京理工大學(xué)教授楊東平等專家認(rèn)為，我國高考制度改革需要建立在對國情充分了解和把握的基礎(chǔ)上，可以實(shí)行多軌道、分層次的統(tǒng)一學(xué)科知識考試，讓考生根據(jù)自己的學(xué)科興趣與能力選擇不同類別、不同層次的考試。同時，增加全國統(tǒng)一的學(xué)業(yè)能力水平測試，類似于美國的SAT考試，作為考生申請高校自主招生的門檻條件。改革的最終方向是擴(kuò)大考生的選擇權(quán)和高校招生自主權(quán)，建立以統(tǒng)一考試為基礎(chǔ)的多軌道、多樣化的考試制度和錄取制度，實(shí)現(xiàn)考生自主選擇考試、自主選擇學(xué)校、擁有多次錄取機(jī)會。
